GÉNOCIDE        MONTRE

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J'ai probablement des droits humains dans ma famille, inconscients, si une telle chose existe.  Je suis une descendante d'Elizabeth Cady Stanton, fondatrice du mouvement de libération des femmes, et de Henry Brewster Stanton, un ardent abolitionniste.   Le portrait d'Elizabeth Cady Stanton était accroché au-dessus de la cheminée de mon arrière-grand-père à Johnstown, New York. J'ai grandi dans la maison de Howard Stanton, pasteur presbytérien, et d'Alison Stanton, professeur d'anglais. Alors que mon père était étudiant à Oberlin en 1942, il a dirigé l'un des premiers sit-in aux États-Unis, pour intégrer le salon de coiffure de la ville. Dans la petite ville de l'Illinois où j'ai grandi, papa était le pasteur de l'église d'élite de la ville.  Lorsque les dirigeants communautaires lui ont demandé de diriger la campagne visant à collecter des fonds pour une nouvelle piscine, son coiffeur lui a fait savoir qu'ils avaient l'intention de pour exclure les Noirs.  Papa est allé vers eux et leur a dit tranquillement que non seulement il refuserait de collecter des fonds s'ils le faisaient, mais qu'il dénoncerait en chaire un pool séparé.  Les dirigeants ont reculé, Papa a collecté de l'argent et la ville s'est dotée d'une piscine intégrée.

 

Le secret de l'influence de papa était que les gens savaient qu'il les aimait.  Il a persuadé le directeur de la plus grande usine de la ville, membre de son église, de donner aux Afro-Américains des emplois autres que celui de concierge.  Il a formé un conseil interracial pour inciter les agents immobiliers à cesser de confiner les Afro-Américains de l’autre côté des voies, permettant ainsi l’intégration du logement bien avant qu’elle ne soit mandatée par la loi.

 

Parfois, il fallait du courage.  Un jour, une brique nous a été jetée par la fenêtre après que papa ait prêché un sermon dénonçant la politique de diffamation du sénateur Joseph McCarthy.

 

Mes parents nous ont appris que le vrai sens de la vie vient du service rendu à Dieu et aux autres, et non à la gloire ou à la fortune. Juste avant de commencer mes études secondaires, j'ai consacré ma vie à Dieu. Ce fut une conversion. expérience, le genre de choses dont parle William James, et cela a changé ma vie.

 

Comme Martin Luther King Jr. et le pape Jean 23, ma théologie est « personnaliste ». et la justice.

 

J'ai prié pour chaque décision importante de ma vie.  Dans le jugement final, je crois que nous ne devrions pas nous soucier de notre propre salut, mais de la souffrance des autres, de la guérison des malades, de l'habillement des personnes nues et nourrir les affamés. C’est ce que Jésus et les prophètes ont enseigné, et leur enseignement est ce qui me guide.

 

J'étais défenseur du droit de vote dans le comté de Leake, dans le Mississippi, en 1966, et je pense toujours que c'était l'endroit le plus dangereux où j'ai jamais travaillé, y compris le Cambodge et le Rwanda.  Deux de mes amis ont été blessés une nuit lorsque le Ku Klux Klan ont tiré sur la maison dans laquelle résidait le groupe.

 

J'ai rejoint le Peace Corps après l'université, puis j'ai fréquenté la Harvard Divinity School pour me préparer à un ministère laïc. Mais mon appel personnel à travailler contre le génocide n'est venu qu'après avoir terminé mon doctorat. a suivi des cours d'anthropologie culturelle à l'Université de Chicago et s'est inscrit à la Yale Law School.

 

En savoir plus sur le génocide cambodgien

En 1980, alors que j'étais en deuxième année à la faculté de droit de Yale, le Church World Service (CWS), la branche humanitaire du Conseil national des Églises des États-Unis, m'a appelé et m'a demandé de devenir directeur de terrain à Phnom Penh pour un consortium d'aide humanitaire américaine. groupes qui comprenaient CWS, CARE et Lutheran World Relief. médecine vétérinaire, ingénierie de l'irrigation, production de semences de riz et enseignement primaire.

 

Je n'avais pas cherché le poste. CWS m'a appelé parce que mon colocataire à l'université était responsable du programme CWS à New York et pensait que j'étais assez fort pour accepter cette mission.

 

Au début, j'ai demandé à CWS d'essayer de trouver quelqu'un d'autre.  Ma femme, Mary Ellen, et moi espérions fonder une famille et pensions que le service au Cambodge retarderait notre rêve.  Nous ne le savions pas !

 

Six semaines plus tard, CWS a rappelé et demandé à nouveau, et j'ai promis que je prierais à ce sujet.  C'était une promesse fatidique.

 

Je n'entends pas de voix ni ne vois de visions, mais je crois en l'inspiration de Dieu.  La réponse à mes prières a été cohérente et claire.  Comme mon professeur de droit du travail préféré, Jack Getman, qui est juif, m'a dit : "Greg, tu dois y aller.  Tu as été appelé."

 

Ce à quoi je ne m'attendais pas, c'est que j'ai été appelé pour témoigner des conséquences du génocide cambodgien.  C'est un appel qui a changé ma vie.

 

Dans les mois précédant mon départ pour le Cambodge, j'ai lu les récits des champs de bataille des Khmers rouges.  Des images obsédantes de réfugiés cambodgiens apparaissaient sur les couvertures des magazines, et les récits des atrocités commises par les Khmers rouges étaient enfin racontés à un public. monde qui n'avait pas voulu les croire. Des livres comme Meurtre d'une terre douce de John Barron et Anthony Paul et Cambodge année zéro de François Ponchaud avaient été rejetés comme de la « propagande anticommuniste » par Noam Chomsky. et Edward Herman dans Après le cataclysme.  Maintenant, alors que le poids et la cohérence des histoires de réfugiés devenaient écrasants et que les fosses communes étaient ouvertes, le monde a compris que le bain de sang prédit par les « anticommunistes » était un désastre. fait.

 

En tant qu'étudiant en droit international, j'ai réalisé que parce que le Cambodge était un État partie à la Convention sur le génocide et que les Khmers rouges détenaient toujours le siège du Cambodge aux Nations Unies, une affaire convaincante pouvait être portée contre le Cambodge devant la Cour mondiale pour violation de la Convention sur le génocide, et les personnes mêmes qui ont commis les crimes seraient toujours légalement tenues de répondre aux accusations.  C'était une opportunité unique.

 

Un groupe bien organisé d'enquêteurs sur les droits de l'homme, de préférence un groupe déjà existant et bien financé comme la Commission internationale de juristes, pourrait rassembler les preuves du génocide parce que les Khmers rouges ne contrôlaient plus le Cambodge, puis trouver un État partie pour J'ai discuté de l'idée avec les professeurs de droit de Yale Myres McDougall, Michael Reisman et Burke Marshall et tous ont trouvé mon idée valable.

 

En juin 1980, alors que je me rendais au Cambodge, j'ai rencontré David Hawk (ancien directeur exécutif d'Amnesty International USA) qui travaillait alors pour la Conférence mondiale sur la religion et la paix à Bangkok, et je lui ai proposé mon projet. C'était la première fois qu'il entendait parler de cette idée, et il m'a encouragé à contacter les dirigeants des organisations de défense des droits de l'homme à New York à ce sujet à mon retour aux États-Unis.

 

Au Cambodge, j'ai discuté de mon idée avec des responsables gouvernementaux. Ben Kiernan, actuellement professeur d'histoire à l'Université de Yale et directeur du programme d'études sur le génocide de Yale, était au Cambodge pour faire des recherches pour son doctorat. dissertation sur les Khmers rouges, et nous avons également discuté du plan. Ben s'est montré enthousiasmé à ce sujet.

 

Ben et moi avons travaillé ensemble depuis pour documenter les crimes des Khmers rouges et traduire leurs dirigeants en justice. Ben et moi avons été parmi les premiers Occidentaux à voir le charnier récemment ouvert à Choeng Ek, où les Khmers rouges ont enterré plus de 7 000 victimes de la prison d'extermination de Tuol Sleng à Phnom Penh. la puanteur de la mort me brûlait les narines.

 

Les histoires des survivants me hantent toujours. Tous les Cambodgiens avaient perdu des membres de leur famille et leurs histoires m'ont brisé l'âme.  Au cours de nos entretiens dans les villages musulmans Cham, Ben Kiernan et moi avons appris que les Chams et d'autres minorités étaient visés par l'extermination.

 

Sop Pidas, une grand-mère musulmane Cham, m'a raconté en larmes comment elle avait perdu toute sa famille lorsque les Khmers rouges, lors d'une terrible nuit de 1977, ont battu à mort 5 000 Chams.  Son mari, un leader de la communauté Cham, était choisi et imbibé d'essence avant d'être incendié.  Son petit-fils en bas âge a été assassiné en se fracassant la cervelle contre un arbre.

 

Gai Marianne, une autre femme Cham, m'a raconté qu'elle avait aidé sa belle-sœur à allaiter son nouveau-né.  Les deux femmes et leurs bébés ont été transférés dans une nouvelle commune, mais la belle-sœur est tombée derrière, laissant Gai Marianne s'occuper des deux bébés.  Un cadre khmer rouge a pris le bébé de huit semaines de la belle-sœur et l'a jeté dans la jungle pour qu'il meure.  « Vous n'avez pas besoin pour deux petits bébés », a-t-il expliqué.

 

Les enfants Cham ont été enlevés à leurs parents, placés dans des communes de jeunes, et tous les Chams n'avaient pas le droit de parler la langue Cham.  Cette destruction intentionnelle du groupe ethnique et religieux Cham constituait clairement un génocide au sens de la Convention sur le génocide.

 

Chaque jour, je voyais les mendiants à Phnom Penh, les victimes mutilées des bombes à fragmentation américaines et des mines des Khmers rouges.  Lars Salemark, un chirurgien de la Croix-Rouge suédoise, m'a raconté avoir opéré un garçon né avec des malformations congénitales du droit. jambe et main gauche.  Alors qu'il emmenait son buffle d'eau au pâturage, il a marché sur une mine terrestre récemment posée par les Khmers rouges qui a détruit sa jambe gauche et sa main droite, le laissant paralysé des quatre membres.

 

Les histoires des orphelins étaient les plus difficiles à chasser de mon esprit.  Chuan Phalla, une orpheline de quinze ans, m'a raconté comment elle avait réussi à survivre en se cachant sous le corps de sa sœur décédée dans un charnier.  Le fils orphelin du chef de la gare de Phnom Penh avait vu les Khmers rouges éventrer ses parents sous ses yeux.  Ils ont laissé un trou dans son cœur qui ne pouvait être comblé par tous ses larmes.

 

Au charnier de Choeng Ek, j'ai pleuré quand j'ai trouvé un T-shirt Mickey Mouse sur un petit squelette.  Qui, ai-je demandé, pourrait commettre des crimes aussi monstrueux ?

 

De retour à Yale en 1981, j'aurais dû être ravi de rentrer à la maison. J'ai finalement consulté un médecin qui m'a dit : « La dépression est une colère refoulée.  Pourquoi es-tu en colère ? ;Ils ont réussi des massacres en toute impunité. Le projet cambodgien sur le génocide était né.

 

Ce que ce médecin de Yale m'a dit à propos de la colère réprimée m'a également aidé à comprendre bon nombre des expériences que j'ai vécues depuis dans le domaine des droits de l'homme.  Si nous ne transformons pas notre colère en action constructive, elle peut s'échapper de manière latérale, pour ainsi dire, et être déplacés vers les personnes mêmes avec lesquelles nous devrions travailler.  Le résultat est un phénomène paradoxal : les membres du mouvement des droits de l'homme peuvent être encore plus conscients de leur territoire, poignarder dans le dos, et bien-pensants que les gens dans d'autres domaines. Les luttes intestines entre universitaires cambodgiens et défenseurs des droits de l'homme comptent parmi les cas de fratricide universitaire les plus sanglants que j'aie jamais connu. exemple d'une telle diffamation vicieuse. Affirmant que Kiernan avait soutenu les Khmers rouges dans un article de premier cycle en 1975, ils ont attaqué ses qualifications pour diriger le programme de génocide cambodgien à Yale. Ils ont ignoré le fait qu'en 1978 , Kiernan avait déclaré publiquement qu'il avait tort (ce que beaucoup n'ont pas encore fait) et a passé les vingt dernières années à documenter les crimes du régime de Pol Pot.  Ben n'était pas titulaire au moment des attentats, et ils visaient non seulement dans son travail visant à documenter les crimes des Khmers rouges, mais aussi dans la destruction de sa carrière professionnelle.  Heureusement, il leur a résisté, et ils n'ont pas réussi.  Il se peut que de telles attaques personnelles vicieuses sont des reflets indirects du mal auquel nous sommes confrontés (voir Kiernan, 2000, avril/juin).

 

Le projet génocide cambodgien

Au printemps 1981, après mon retour aux États-Unis, je suis allé voir l'avocat new-yorkais William Butler, président du conseil d'administration de la Commission internationale de juristes, dont le siège est à Genève, et j'ai demandé à son organisation de documenter les crimes des Khmers rouges et d'appeler à une nation. porter l'affaire devant la Cour mondiale.  J'ai été surpris lorsqu'il m'a envoyé une réponse disant qu'il avait ensuite discuté de l'idée avec le Département d'État américain, qui s'était opposé au plan, et il s'est demandé si les meurtres au Cambodge constituaient une "génocide." Un tel « définitionnalisme » a tourmenté le mouvement anti-génocide depuis que Staline a fait retirer les meurtres politiques de masse de la Convention sur le génocide en 1948. apparence de loi pour nier la justice.

 

Nous allions à nouveau assister au « définitionnalisme » ; cette fois, comme un déni grotesque du refus du Département d'État d'utiliser le mot « génocide » pour décrire les massacres au Rwanda.  Personnellement, j'accepte la définition du génocide dans la Convention sur le génocide, « la destruction intentionnelle, dans son intégralité ou en partie, d'un groupe national, ethnique, racial ou religieux, en tant que tel. La question de savoir si les massacres correspondent à la définition conventionnelle du génocide est le plus souvent une excuse pour ne pas agir, comme ce fut le cas dans le refus des juristes d'enquêter au Cambodge et dans l'échec de l'Occident à mettre fin au génocide rwandais.  Il est vrai que la plupart des meurtres des Khmers rouges étaient politiques, donc techniquement pas un génocide.  Mais ils ont également ciblé les Cham musulmans, les moines bouddhistes, les chrétiens et les minorités ethniques, commettant ainsi un « génocide » classique.  Un point sur lequel beaucoup Les « définitionnalistes » oublient souvent que la définition est « en partie ». intention », c’est-à-dire ce qu’une personne raisonnable conclurait comme étant les conséquences de ses actes, et son mobile – le mobile du génocide peut être de s’emparer de biens ou de pouvoir, mais la seule intention qu’un procureur doit prouver est l’intention de tuer une partie de un groupe en raison de son identité nationale, ethnique, raciale ou religieuse.

 

Fin 1981, David Hawk m'a appelé et m'a demandé de solliciter une contribution du CWS afin que nous puissions voyager ensemble à Phnom Penh pour démarrer le projet que je lui avais proposé en 1980. J'étais ravi, écrit la lettre. au CWS, qui nous a financé, puis j'ai obtenu des visas qui nous ont permis de traverser le Vietnam jusqu'au Cambodge. Nous avons voyagé ensemble à Phnom Penh au printemps 1982 et avons obtenu les autorisations nécessaires pour recueillir les preuves dont nous avions besoin.  Cet été-là, j'ai constitué le Projet de génocide cambodgien, Inc. en tant que société fiscale 501(c)(3). organisation exemptée à but non lucratif.  (Hawk a ensuite créé sa propre commission de documentation cambodgienne distincte.)

 

Je suis finalement devenu professeur de droit à la faculté de droit de l'Université de Washington et Lee. Et Ben Kiernan a terminé son doctorat. et est devenu professeur d'histoire à l'Université de Wollongong en Australie, puis à l'Université de Yale. Nous avons continué à travailler ensemble tout au long des années 1980 et 1990, effectuant des recherches ensemble au Cambodge sous les auspices du Cambodgen Genocide Project, Inc. avec une subvention du Lewis Law Center de Washington et de l'Université Lee. En 1986, nous avons travaillé ensemble en Australie pour amener le gouvernement australien à prendre l'affaire. Campagne d'opposition au retour des Khmers rouges.  Depuis 1980, nous avons lu et commenté les articles de chacun (bien que Ben soit un érudit bien plus éminent et prolifique que moi), nous nous sommes défendus mutuellement contre les attaques calomnieuses. , ont célébré les enfants de chacun et ont profité de la relation professionnelle la plus complète et la plus chaleureuse.

 

En 1986, nous avons découvert l'équivalent cambodgien de l'étoile jaune. Les Khmers rouges avaient évacué toute la zone Est en 1977-1978 car, selon leur idéologie, la population avait « des corps khmers mais des esprits vietnamiens ». Dans le village Cham, alors que nous étions assis sur un plancher de bambou au-dessus des poulets hurlants d'une maison où nous allions passer la nuit, Ben a commencé à nous poser des questions sur l'évacuation de la zone Est, lorsque les Khmers rouges avaient forcé tout le monde dans l'est du Cambodge à partir travailler. camps du centre du Cambodge.  Étant un anthropologue culturel doté d'un sens aigu de l'importance des symboles, j'ai demandé ce que portaient les gens lors de l'évacuation. Des vêtements noirs et des foulards, nous a-t-on répondu.  Mais ensuite J'ai demandé : « De quelle couleur étaient les foulards ?

 

Tout le monde disait : « Ils étaient bleus et blancs ».

 

J'ai demandé si les cadres khmers rouges portaient la même couleur.

 

"Non." fut la réponse. « Des foulards bleus et blancs étaient réservés aux évacués. »

 

« Que signifiait la couleur ? » J'ai demandé.

 

"C'était le signe de la mort."

 

Un frisson de reconnaissance nous a traversé.  Nous avions découvert l'équivalent de l'étoile jaune nazie.  Nous avons appris que les évacués de la zone Est ont reçu les foulards près de Phnom Penh, preuve de l'engagement du Comité central du Parti communiste. direction, et étaient tenus de les porter à tout moment en public, tout comme les Juifs l’avaient été sous le Troisième Reich.

 

Chris Munger, un cinéaste professionnel, m'a accompagné lors d'un de mes voyages à l'été 1986, et sa main ferme sur la caméra vidéo a produit des bandes qui, je l'espère, seront un jour transformées en un film documentaire sur le génocide cambodgien. Le cambodgien. Le Projet Génocide a obtenu une subvention de l'Institut pour la Paix des États-Unis pour produire un premier montage d'un film, mais nous n'avons jamais obtenu de financement adéquat pour terminer le film.  J'ai remis toute la bande vidéo au Programme de Génocide cambodgien à Yale, et j'ai aussi des originaux, donc j'espère toujours qu'un documentariste pourra utiliser les témoignages que nous avons recueillis.

 

Leo et Hilda Kuper sont devenus les influences les plus importantes dans ma réflexion sur le génocide. Je suis venu à Westwood  (dans le comté de Los Angeles) pour leur rendre visite à de nombreuses reprises.  Leo était non seulement un grand sociologue et avocat, mais aussi un merveilleux mentor.  J'adorais me promener avec lui et leur chien sous le soleil de Californie.  Hilda, une collègue anthropologue, partageait également mon amour pour la poésie, qu'elle a magnifiquement écrite en anglais et en siswati (on m'a dit plus tard au Swaziland).   Hilda et moi avons discuté des rituels swazis, et je suis ensuite devenu professeur de droit Fulbright au Swaziland, où j'ai pu aider à organiser une invitation pour Hilda à faire un retour triomphal dans son pays anthropologique, où elle a été littéralement reçue royalement.

 

Leo m'a invité à devenir vice-président américain d'International Alert Against Genocide, une organisation basée à Londres qu'il avait contribué à fonder. .  Il était convaincu qu’une nouvelle organisation était nécessaire pour assurer une alerte précoce et une action politique afin de prévenir et d’arrêter le génocide.

 

À la fin des années 1980, Leo et moi avons fait ensemble un voyage inutile à New York pour tenter de convaincre Human Rights Watch de créer un projet spécial appelé Genocide Watch, mais le directeur exécutif était trop occupé pour nous rencontrer, alors nous avons pris un café. avec un stagiaire.  Je n'ai jamais abandonné l'idée et j'ai créé Genocide Watch en 1998, même s'il serait bien plus efficace s'il faisait partie de Human Rights Watch.  Il a été créé dans le but d'organiser l'Internationale Campagne pour mettre fin au génocide, que je décrirai plus en détail ci-dessous.

 

En 1986, j'ai passé une partie de l'été en Australie à tenter de convaincre le ministère des Affaires étrangères de porter l'affaire devant la Cour internationale de Justice.  L'Australie était un bon choix car elle n'avait aucune réserve quant à la compétence de la Cour internationale de Justice. Justice.  De nombreux pays, y compris les États-Unis, exigent le consentement à la compétence de la CIJ en vertu de l'article 9 de la Convention sur le génocide, une réserve qui aurait pu être invoquée réciproquement par les Khmers rouges pour que l'affaire soit rejetée pour des raisons techniques.   Des citoyens australiens ont été assassinés dans la tristement célèbre prison de Tuol Sleng au Cambodge.  Le ministre australien des Affaires étrangères Hayden a annoncé son soutien à un tribunal pour juger les Khmers rouges le lendemain de ma première apparition à la télévision et à la radio australiennes.

 

J'ai vécu au Wesley College de l'Université de Sydney et j'ai agi en tant que consultant auprès du ministère des Affaires étrangères à Canberra. Mais le gouvernement australien a finalement refusé de se saisir de cette affaire, au motif erroné que cela reviendrait à « reconnaître » les Khmers rouges – même si les affaires portées devant la Cour mondiale sont intentées par des États contre d’autres États, et non par des gouvernements en tant que gouvernements. ; J'ai aussi appris plus tard que les Australiens avaient consulté le Département d'État américain, qui restait opposé aux poursuites judiciaires car cela pourrait légitimer le régime de Phnom Penh soutenu par les Vietnamiens et saper la coalition d'opposition soutenue par Washington, une coalition qui comprenait les Khmers. Rouge.

 

Ni David Hawk, qui a porté l'affaire en Suède, ni moi-même n'avons pu convaincre un autre gouvernement de porter l'affaire devant la Cour mondiale.  J'avais appris la première leçon sur la lutte contre le génocide : le génocide continue et ses auteurs s'enfuient avec l'impunité en raison de l'échec de la volonté politique d'appliquer la loi.  La Convention sur le génocide est le droit international.  Mais la loi n'est efficace que lorsqu'il y a une décision faisant autorité pour l'appliquer.  Ainsi, un groupe de Les militants cambodgiens basés à Washington D.C., New Haven et en Virginie ont entrepris de changer la volonté politique du gouvernement américain.  Étant donné que le Département d'État était opposé à la poursuite des Khmers rouges, nous avons dû porter la bataille devant le Congrès américain. .

 

Sally Benson, une militante pacifiste chevronnée à Washington, Ben Kiernan et d'autres ont formé une coalition appelée Campagne d'opposition au retour des Khmers rouges (CORKR), et nous avons engagé Craig Etcheson pour la diriger.  Etcheson, un spécialiste des sciences politiques Ph.D., avait écrit The Rise and Demise of Democratic Kampuchea, l'une des premières analyses du régime de Pol Pot. Jeremy Stone, président de la Fédération des scientifiques américains, nous a fourni un espace de bureau.  J'ai été coprésident du comité de justice de CORKR. En collaboration avec le personnel du sénateur Charles Robb (D – VA), la loi cambodgienne sur la justice contre le génocide a été rédigée et jointe au crédit du Département d'État, ce qui a forcé le Département d'État à créer un Bureau d'enquête sur le génocide cambodgien avant le 1er juillet 1994.   ;(Le Département d'État s'est, comme on pouvait s'y attendre, opposé à la loi parce qu'elle prévoyait des fonds pour l'enquête sur le génocide cambodgien.)  Adoptée par des voix écrasantes à la Chambre et au Sénat et signée par le président Clinton, la loi déclarait que la politique américaine était de soutenir la création d'un tribunal pour juger les dirigeants des Khmers rouges pour génocide et autres crimes contre l'humanité. Bureau des enquêtes sur le génocide cambodgien, sous la superbe direction d'Al LaPorta, qui a été récompensé pour ce service par le poste d'ambassadeur en Mongolie. l'enquête principale au Cambodge.  Je me suis récusé de la décision concernant le vainqueur du concours, mais le programme de Yale sur le génocide cambodgien, dirigé par Ben Kiernan et Craig Etcheson, a remporté à l'unanimité le contrat pour mener à bien le travail de l'enquête cambodgienne. .

 

Le programme cambodgien sur le génocide a créé un centre de documentation à Phnom Penh, dirigé avec brio par Youk Chhang, un citoyen cambodgien de formation universitaire qui parle khmer, anglais et français et qui, plus important encore, a le courage d'ignorer pressions politiques du gouvernement et de poursuivre l'enquête malgré les nombreuses menaces de mort de la part des Khmers rouges.  Au sein du Département d'État, lorsqu'il est devenu évident que nous connaissions l'emplacement exact de Pol Pot et que nous pouvions éventuellement encourager Après un raid commando venu de Thaïlande pour le capturer, plusieurs membres du Groupe de travail sur les crimes de guerre et du Bureau de l'Asie du Sud-Est se sont réunis pour examiner la question.  Nous nous appelions en plaisantant le «Pol Pot Posse».  J'ai écrit un article intitulé « Options pour juger Pol Pot » sur les tribunaux cambodgiens internationaux ou assistés par l'ONU pour juger les Khmers rouges.

 

Le document a été approuvé par les plus hauts niveaux des bureaux de l'Asie, des affaires juridiques, des droits de l'homme, des Nations Unies, des organisations internationales, des bureaux politiques, du secrétaire adjoint et du secrétaire d'État et est devenu une politique américaine. qui a créé une commission d'experts chargée de recommander comment traduire les Khmers rouges en justice.  Les États-Unis ont soutenu la création d'un tribunal international ou mixte international/cambodgien, une politique adoptée par le Conseil de sécurité de l'ONU.    La volonté politique des États-Unis et de l’ONU a finalement changé.

 

Au moment d'écrire ces lignes (janvier 2001), l'Assemblée nationale cambodgienne a finalement adopté la loi créant le tribunal.  Il reste à voir si les dirigeants cambodgiens actuels permettront la création en temps opportun du tribunal pour juger les dirigeants khmers rouges.  Pol Pot est déjà mort ; les autres sont des vieillards protégés par des accords d’amnistie. Si le tribunal est enfin créé, ce sera, pour moi et pour de nombreux Cambodgiens, un rêve longtemps nié, mais finalement réalisé après vingt ans de travail acharné.

 

Le Tribunal Rwandais

Créer la volonté politique et établir un tribunal international pour juger les auteurs du génocide a été beaucoup plus rapide pour le Rwanda.  Malheureusement, la volonté politique pour empêcher le génocide est arrivée trop tard pour sauver les 800 000 personnes assassinées.   En juillet 1994, j'ai été affecté au Bureau des affaires des organisations internationales du Département d'État en tant que responsable de l'Afrique au Bureau des affaires politiques de l'ONU.  J'étais responsable de la coordination et de la rédaction des résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU sur l'Afrique, et je suis également devenu un membre du Groupe de travail interinstitutions sur les crimes de guerre.  Ce dernier groupe a été formé à la suite des massacres en Bosnie pour créer le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie et coordonner l'assistance américaine à ce tribunal.  Dans le à la suite du génocide rwandais, le Rwanda a été ajouté à son ordre du jour. des responsables clés du ministère de la Justice et du Conseil national de sécurité (NSC).

 

Au moment où je suis arrivé à Washington depuis la Thaïlande en juillet 1994, le génocide rwandais était presque terminé. Taft, de la section Afrique, et d'autres plus haut placés, qui ont nié que le massacre rwandais répondait à la définition légale du « génocide », sont bien connus. Pire encore, et peu connue, était la décision du groupe central interinstitutions de maintien de la paix, dirigé par Susan Rice du Conseil de sécurité nationale et George Ward, secrétaire adjoint principal du Bureau des affaires des organisations internationales du Département d'État, pour recommander le retrait des 2 500 soldats de maintien de la paix de la MINUAR au Rwanda. (Le Dr Rice a ensuite été promu secrétaire d'État adjoint aux Affaires africaines et M. Ward est devenu ambassadeur des États-Unis en Namibie.  Il est maintenant directeur du programme de formation à l'Institut américain pour la paix.)

 

À l’automne 1994, le Groupe de travail sur les crimes de guerre a décidé d’entreprendre une enquête sur les raisons pour lesquelles les États-Unis avaient commis de si terribles erreurs politiques afin que cela ne se reproduise « plus jamais ». Le Département d'État ne fait pas d'erreurs.  Si vous faites cela, vous mettrez fin à votre carrière.» Il avait raison.  Pour mon travail cette année-là, j'ai remporté le prix W. Averell Harriman de l'American Foreign Service Association pour « le courage intellectuel et l'accomplissement créatif », tandis que la même année, ma superviseure, Ann Korky, a écrit une évaluation conçue pour être fatale à ma carrière dans le service extérieur, recommandant de ne pas m'accorder la titularisation.

 

Ce que j'ai appris, c'est que le secrétaire d'État Warren Christopher avait reçu un appel du gouvernement belge annonçant que la Belgique retirait son contingent après que dix de ses soldats de maintien de la paix aient été assassinés et mutilés.  La Belgique a appelé les États-Unis à soutenir le retrait de tous. Les soldats de la MINUAR, de sorte que le retrait belge ne semble pas être un acte de lâcheté comme il l'était.

 

Le groupe central de maintien de la paix a été convoqué par le Dr Rice et M. Ward dans la salle de conférence du Bureau des affaires des organisations internationales.  Là, sans contestation, il a été décidé que l'Opération de maintien de la paix des Nations Unies au Rwanda ne pouvait pas arrêter les massacres. au Rwanda sans dépasser le mandat qui lui a été confié par le Conseil de sécurité de l'ONU. Brûlé par la « dérive de la mission » qui a entraîné la mort de 18 soldats américains en Somalie, le groupe n'a jamais envisagé de modifier le mandat. Lors d'une session informelle du Conseil de sécurité de l'ONU le 18 avril à laquelle participait le représentant du Rwanda, qui siégeait au Conseil de sécurité, l'ambassadeur américain Carl Inderfurth a annoncé qu'il était « inapproprié » que les troupes de la MINUAR restent au Rwanda. le lendemain, le cabinet intérimaire rwandais s'est réuni et a décidé d'étendre le génocide au sud du Rwanda. les 2 500 soldats de maintien de la paix de la MINUAR doivent quitter le Rwanda.

 

Les troupes de la MINUAR auraient dû être renforcées et leur mandat renforcé pour défendre les milliers de Tutsis rassemblés dans les églises et les stades pour se protéger.  Le général Roméo Dallaire, commandant de la MINUAR, a demandé un tel mandat et a estimé que les troupes déjà sur le terrain aurait pu sauver des centaines de milliers de vies.  Lorsque j'ai invité le général Dallaire à Washington pour prendre la parole à l'invitation du Groupe de travail sur les crimes de guerre, George Ward est entré dans mon bureau en tremblant de rage, et mon superviseur, Ann Korky, a tenté de bloquer la visite jusqu'au dernier moment alors que le général Dallaire était à l'aéroport de Montréal.

 

En août 1994, j'ai été prêté à la Commission d'experts des Nations Unies sur le génocide rwandais et j'ai contribué à son premier rapport, qui recommandait la création du Tribunal pénal international pour le Rwanda (TPIR).  De retour au Département d'État, j'ai a rédigé la résolution 955 du Conseil de sécurité de l'ONU, qui a créé le TPIR, et l'U.N.S.C. Résolution 978, qui appelait tous les membres de l'ONU à remettre les suspects au tribunal. La voie du Tribunal pour le Rwanda avait été ouverte en 1993 par la création du Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie (TPIY).  Les deux tribunaux sont réunis à la tête, avec une chambre d'appel commune et un procureur en chef commun. .

 

Dans le Statut joint à la Résolution 955, plusieurs problèmes apparus dans le Statut du TPIY ont été corrigés.  Nous avons éliminé l'exigence selon laquelle les crimes de guerre doivent être commis au cours d'un conflit international et nous avons incorporé l'Article 3 commun et le Protocole facultatif. 2 des Conventions de Genève comme crimes relevant de la compétence du tribunal. L'article 3 commun criminalise les crimes de guerre qui ne sont pas commis pendant une guerre internationale, un point qui a été négligé dans le statut du Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie, et cela était particulièrement important pour un conflit civil comme le Rwanda.  Le Protocole facultatif 2 élargit les interdictions des Conventions de Genève, les applique aux forces armées non étatiques et étend des protections supplémentaires aux populations civiles.   avancées en matière de droit international humanitaire.

 

Certains avocats du bureau du conseiller juridique se sont demandé si nous pouvions le faire, étant donné que cela n'est pas encore accepté par le droit international et que les États-Unis ne sont même pas partie au Protocole facultatif 2.  J'ai simplement souligné que la loi est élaborée par décision faisant autorité, en l'occurrence celle du Conseil de sécurité de l'ONU.  Le Conseil de sécurité pourrait adopter une nouvelle loi.

 

La mise en place et le fonctionnement du Tribunal pour le Rwanda était une autre affaire.  Le bureau du conseiller juridique du Département d'État voulait un procureur commun pour le TPIY et le TPIR, et a même parlé de faire siéger les deux tribunaux à La Haye.  J'ai insisté sur le fait que que les procès se déroulent en Afrique aussi près que possible du site du génocide, afin que des témoins puissent être disponibles, et que le tribunal ne soit pas considéré comme une « justice de l'homme blanc ».  J'ai également recommandé des procureurs distincts, car je Il doutait qu’un seul procureur de La Haye puisse se consacrer de manière adéquate aux deux tribunaux, de manière égale. L’unité du droit pénal international pourrait être maintenue simplement par une chambre d’appel commune au TPIY et au TPIR.

 

Lorsque je conseillais la Commission d'experts de l'ONU, j'ai visité le complexe de l'ONU près de Nairobi, qui dispose d'immenses salles d'audience bien équipées, déjà câblées pour la traduction simultanée, ainsi que de bureaux adéquats.  J'ai recommandé que le TPIR soit situé là-bas.  Mais le Kenya n'en voulait pas, en raison des liens entre le président Moi et l'ancien régime rwandais.  Ainsi, Arusha, en Tanzanie, a été choisie à la place, ce qui a nécessité des années de préparation des salles d'audience, des bureaux et des cellules de prison. .  Un procureur adjoint inefficace, un juge à la retraite de Madagascar, a été envoyé à Kigali, et dans une erreur presque fatale, un juriste de l'ONU a été choisi comme greffier du tribunal et envoyé dans une zone proche de son pays d'origine ethnique, où tous les Les pressions du népotisme se sont fait sentir et il a rapidement complété la masse salariale de ses compatriotes Luo (groupe ethnique).  Les juges du Tribunal ne sont arrivés à Arusha qu'en 1996.

 

En 1996, j'ai été envoyé par le Département d'État pour enquêter sur les problèmes du TPIR, j'ai rédigé une liste succincte de trois pages de réformes nécessaires, y compris le remplacement du procureur adjoint et du greffier, et je l'ai transmise au Bureau des enquêtes de contrôle interne des Nations Unies. Des changements ont rapidement suivi.

 

Le Tribunal pour le Rwanda détient certains des principaux dirigeants du génocide rwandais. Il a réussi à capturer de nombreux « gros poissons », comme le Premier ministre par intérim Jean Kambanda, et le principal propagandiste et fournisseur d'armes du génocide, Théoneste Bagasora. formellement inculpés parce que le système judiciaire rwandais ne dispose pas du personnel et des ressources nécessaires pour les traiter.

 

Le coût énorme du TPIR devrait être plus que compensé par les investissements dans la reconstruction du système judiciaire rwandais, une politique que j'ai proposée sous le nom d'Initiative pour la justice des Grands Lacs.  Elle a été adoptée par le Département d'État et l'Agence des États-Unis pour le développement international. (U.S.A.I.D.) et annoncé par le président Clinton lors de son voyage en Afrique en 1998.  Il est devenu la pierre angulaire de l’aide américaine dans la région et a déboursé plus de trente millions de dollars à ce jour.

 

En 1996, j'ai rejoint le Bureau de la démocratie, des droits de l'homme et du travail du Département d'État, mais je suis resté activement impliqué dans la politique américaine concernant l'Afrique centrale. L'armée et les milices Interahamwe du contrôle des camps de réfugiés rwandais, afin que les réfugiés puissent retourner au Rwanda.  Sinon, je l'avais prédit dans un mémo rédigé en 1994, nous «dérivions vers le Cambodge» et étions condamnés à répéter l'erreur. de permettre à un groupe de génocidaires de prendre en otage des centaines de milliers de réfugiés et de leur fournir des camps de base, au prix d'énormes dépenses pour la communauté internationale.  En 1997, l'Armée patriotique rwandaise a plutôt envahi les camps, et des centaines de milliers de Rwandais Je suis rentré chez moi.  D’autres milliers de personnes ont fui dans la jungle.  J’étais à Kigali lorsque l’armée rwandaise a envahi le Zaïre.

 

Pendant cette période, j'étais allé en voiture à Gisenyi pour voir Rose Carr, une Américaine qui dirigeait un orphelinat et vivait au Rwanda depuis de nombreuses années, lorsque notre voiture a été engloutie par la marée humaine de réfugiés qui revenait au Rwanda.  Après avoir été libérés de leurs ravisseurs Interahamwe, ils rentraient enfin chez eux, avec l'espoir et l'épuisement gravés sur leurs visages.  C'était un flot humain aux proportions bibliques.  Parmi les réfugiés se trouvaient onze personnes. Il y avait beaucoup d'autres qui étaient malades.  Bien qu'un U.S.A.I.D. Le responsable avec lequel j'étais ne m'a pas laissé m'arrêter pour prendre des photos et a protesté lorsque je me suis arrêté pour le garçon, je l'ai néanmoins emmené, ainsi qu'une femme enceinte malade, à l'hôpital de Ruhengeri où ils ont pu être soignés.

 

Ce soir-là, à l'American Club de Kigali, l'ambassadeur Richard Bogosian, coordinateur américain pour la région des Grands Lacs africains, dînait avec l'ambassadeur Robert Gribbin, ambassadeur américain au Rwanda.  Bogosian m'a dit en plaisantant : « Eh bien, Greg, vous pensez toujours que nous avons besoin de cette force de l'ONU ? » Je n'ai pu que répondre : « Non, ambassadeur, il est trop tard maintenant. »

 

Alors que de plus en plus de rapports faisaient état de massacres de réfugiés hutus par l'armée rwandaise et les forces de Joseph Kabila, j'ai commencé à demander plus d'informations aux services de renseignement américains sur ce qui se passait.  Malgré mon mot de passe Top Secret habilitation de sécurité, je n'ai jamais pu obtenir de réponse.  J'ai donc décidé de trouver 50 000 $ en dehors du budget normal du Bureau des droits de l'homme et d'embaucher des enquêteurs privés par l'intermédiaire de groupes de défense des droits de l'homme qui découvriraient ce qui se passait.  Ils ont confirmé mes pires craintes : un génocide de vengeance était en cours. enquêter sur les informations faisant état de violations des droits de l'homme dans ce qui est devenu la République démocratique du Congo sous le président Joseph Kabila. a été nommé.  Kabila n'a pas non plus voulu coopérer avec le nouveau président.  Ainsi, les meurtres de masse à Mbandaka et au sud de Kisangani et dans l'ensemble des Kivus sont restés sans enquête ni poursuite.

 

L'armée rwandaise a rapidement rompu avec Kabila et une guerre civile meurtrière s'est ensuivie, attirant la plupart des voisins du Congo.  Une estimation de l'épidémiologiste Dr. Les Roberts, consultant pour l'International Rescue Committee, est que la guerre a coûté cher. 1,7 millions de vies. Sans force de loi, le monde sera gouverné par la loi de la force.

 

Projets en cours (2000)

La Cour pénale internationale

La recommandation d'Ann Korky contre la titularisation a finalement eu son effet.  La titularisation a été refusée et mon contrat avec le Département d'État a pris fin.  J'ai donc quitté le Département d'État en 1999 et je suis allé travailler sur des initiatives qui se heurtaient soit à l'opposition ou ne peut pas être réalisé par le gouvernement américain.

 

L'application de la Convention sur le génocide a longtemps été entravée par le manque d'institutions internationales nécessaires pour la faire respecter.  Pendant deux ans, l'administration Clinton et le Congrès se sont opposés, plutôt que soutenus, à la création de la Cour pénale internationale (CPI). .  Les États-Unis ne veulent pas de création d’institutions internationales dans lesquelles ils n’ont pas de droit de veto.

 

En juillet 1998, les États-Unis ont été l’un des sept pays à voter contre le Traité de Rome créant la CPI.  Nous étions en illustre compagnie : l’Irak, le Soudan et la Chine.  La vraie raison est que, comme Seule superpuissance restante, les États-Unis veulent pouvoir utiliser leur pouvoir en toute impunité.  Les États-Unis veulent que personne ne juge leurs actions, leurs dirigeants ou leurs troupes.  Les États-Unis voulaient même l’immunité. pour les actes officiels des représentants du gouvernement, une position qui ramènerait le droit international humanitaire cinquante-cinq ans en arrière, jusqu'au Tribunal de Nuremberg.  Cela permettrait à n'importe quel tyran de simplement déclarer ses meurtres de masse comme des « actes officiels » afin de devenir à l’abri de tout jugement.  C’est une politique absurde – plus adaptée à un pouvoir impérial du XIXe siècle qu’à un défenseur de la démocratie et de l’État de droit du XXIe siècle.

 

De janvier 1999 à mars 2000, j'ai été coordonnateur du Groupe de travail de Washington sur la Cour pénale internationale, une coalition de groupes de défense des droits de l'homme, religieux, juridiques et d'anciens combattants qui soutiennent la création de la CPI.  Nos objectifs étaient de : éduquer les décideurs politiques et le public sur la CPI, et défendre la CPI contre les vues rétrogrades comme celles du sénateur Jesse Helms.  Nous avions également pour objectif d'obtenir la signature des États-Unis sur le Traité de Rome d'ici le 31 décembre 2000, le date limite pour les signatures sans ratifications simultanées.  Nous avons réussi.  Les États-Unis ont abandonné leur insistance sur « l'immunité des actes officiels ». Protection Act », qui, selon le membre du Congrès Patrick Kennedy, devrait être rebaptisé « War Criminals Protection Act », car il ferait des États-Unis un refuge pour les criminels de guerre.  Et le président Clinton a autorisé l'ambassadeur David Scheffer à signer le Traité de Rome en décembre. 31, 2000.  J’ai travaillé en étroite collaboration avec David pendant des années et je savais en privé à quel point il souhaitait que les États-Unis signent.  Ce fut une douce victoire.

 

Malheureusement, même lorsque la CPI verra le jour, les États-Unis, la Chine et l’Inde ne le signeront pas – près de la moitié de la population mondiale.  (L’Inde s’est abstenue plutôt que de voter contre le traité en 1998, mais il est peu probable qu’elle le signe. )  La plupart des pires auteurs du génocide (le Soudan et l'Irak, par exemple) n'y adhéreront pas.  La CPI n'aura pas de compétence universelle à moins que le Conseil de sécurité de l'ONU ne lui renvoie une affaire.   Ainsi, la Cour n'aura pas compétence sur les crimes commis sur les territoires du Soudan ou de l'Irak à moins que le Conseil de sécurité ne l'accorde.  La CPI n'aura aucune compétence rétroactive sur les crimes commis avant la création de la CPI. Mais la CPI est un étape importante vers un monde régi par le droit.  À terme, les États-Unis doivent rejoindre le reste du monde civilisé et ratifier le Traité de Rome.

 

Une force de réponse rapide permanente et volontaire des Nations Unies

À l'heure actuelle, il n'existe aucune force internationale de réponse rapide puissante qui pourrait intervenir rapidement lorsque le génocide menace ou commence. qui soutient la création d'une telle force.  Elle compte deux douzaines de co-sponsors, et c'est une idée dont le moment viendra.

 

L'Amérique ne devrait pas et ne peut pas être le gendarme unilatéral du monde.  La proposition danoise et canadienne d'une brigade permanente de haut niveau de préparation des Nations Unies (SHIRBRIG) de 5 500 soldats d'infanterie légère prêts à voler constitue un pas vers cette force permanente de réponse rapide. vers n'importe quel endroit sur terre dans les trois semaines suivant les ordres du Conseil de sécurité de l'ONU.  Le centre de commandement de Copenhague est déjà opérationnel.  « SHIRBRIG » sera composé d'unités nationales, il souffre donc de la faiblesse que les nations peuvent décider de ne pas participer au moment crucial où elles sont le plus nécessaires. Une telle force doit être élargie et son mandat étendu aux opérations du chapitre sept (maintien de la paix obligatoire et forcé sans le consentement de toutes les parties) ainsi qu'aux opérations du chapitre six (règlement pacifique des différends, avec le consentement du pays où les soldats de la paix seront stationnés). ).  Mais c’est un progrès vers la fin du génocide.

 

Alerte précoce au génocide

Les Nations Unies ont besoin d'un système d'alerte précoce efficace en cas de génocide, de nettoyage ethnique et de meurtres politiques de masse, qui suivrait quotidiennement les incidents survenant dans les pays susceptibles de connaître des conflits ethniques et religieux et qui prévoirait les problèmes à long terme.  Le Secrétariat de l'ONU organise désormais des réunions mensuelles du Cadre interministériel de coordination pour surveiller les régions particulièrement préoccupantes.  De mars à juillet 2000, j'ai travaillé avec le projet d'alerte précoce sur le génocide de solutions open source (une société de conseil privée) qui fournissait quotidiennement et rapports mensuels au Groupe de travail interinstitutions sur le génocide dirigé par l'ambassadeur David Scheffer du Bureau des crimes de guerre du Département d'État.  Nous travaillons actuellement avec les Nations Unies pour étendre cette capacité d'alerte précoce aux agences des Nations Unies et au Conseil de sécurité de l'ONU.  ; En août 2000, une Commission des Nations Unies sur les opérations de maintien de la paix dirigée par Lakhdar Brahimi a recommandé la création d’une telle opération d’alerte précoce au sein du Secrétariat de l’ONU.

 

La Campagne internationale pour mettre fin au génocide

À l'heure actuelle, il n'existe aucun mouvement international du type Amnesty International qui se consacre à mettre fin au génocide au XXIe siècle.  Lors de l'Appel de La Haye pour la paix en mai 1999, une coalition de dix organisations des États-Unis, La Grande-Bretagne, la France, l'Allemagne et Israël ont cofondé une nouvelle coalition appelée Campagne internationale pour mettre fin au génocide. La coalition comprenait Genocide Watch (États-Unis), l'Association fédéraliste mondiale (États-Unis), la Campagne pour la réforme de l'ONU (États-Unis) , le Programme sur le génocide cambodgien (États-Unis), International Alert, Physicians for Human Rights (Royaume-Uni), la Fondation Leo Kuper (Royaume-Uni), le Comité pour un droit international efficace (Allemagne), l'Institut sur l'Holocauste et le génocide (Israël), et Prevent Genocide International (États-Unis).

 

Notre première action majeure a eu lieu lors de la crise du Timor oriental, lorsque nous avons travaillé avec d'autres organisations de défense des droits de l'homme, religieuses et humanitaires pour faire pression sur les États-Unis, le Royaume-Uni, la France, l'Allemagne et l'Australie afin de faire pression sur l'Indonésie pour qu'elle mette fin au déchaînement des milices et des violences. Les troupes indonésiennes au Timor oriental après le référendum pour l'indépendance.  Nous avons réussi à discuter avec les dirigeants de ces pays, qui, à leur tour, ont exercé une pression directe sur les dirigeants indonésiens.  L'ONU a autorisé l'intervention extrêmement rapide déploiement de la force multinationale dirigée par l'Australie qui a mis fin à l'effusion de sang.  Catholic Relief Services a envoyé des tonnes de nourriture et de médicaments.  Amnesty International a réussi à convoquer une session extraordinaire de la Commission des droits de l'homme des Nations Unies, seulement le quatrième de son histoire. juger ceux qui commettaient des crimes contre l'humanité.  Le lendemain de la présentation du document au ministre des Affaires étrangères Robin Cook à Londres, celui-ci a publiquement appelé à la création d'un tribunal international.  Le document a également été partagé avec l'ONU. Commission, qui a formulé la même recommandation.

 

Mon employeur, la World Federalist Association, États-Unis, avait accepté d'agir en tant que coordinateur de la coalition internationale, mais en mars 2000, le nouveau PDG de la World Federalist Association – États-Unis, John Anderson, a annulé la décision prise par le comité exécutif de la WFA-USA. en juillet 1999.  Il a affirmé qu'une branche nationale (WFA-USA) ne pouvait pas coordonner une coalition internationale, m'a ordonné de travailler exclusivement avec des organisations américaines et de mettre fin à mon travail avec des groupes étrangers.  Il semblait à courte vue pour une organisation dont le nom même nie la primauté des divisions créées par les frontières nationales.  J'ai donc démissionné de mon poste au sein de la World Federalist Association, aux États-Unis, afin de poursuivre le travail de la coalition internationale.  J'espère que Le mouvement que la coalition était en train de construire dans le monde ne sera pas perdu.  Genocide Watch, que j'ai fondé en 1998, a pris en charge la coordination de la coalition internationale.

 

Le comité directeur de la Campagne internationale s'est réuni à Londres en octobre 2000 pour planifier les orientations futures et la sensibilisation d'autres groupes.   L'Aegis Trust, un nouveau groupe de réflexion sur la prévention du génocide basé dans le Nottinghamshire, en Angleterre, a rejoint la Campagne internationale.   Le comité directeur de la campagne a convenu que je continuerais en tant que coordonnateur, que nous réunirions un prestigieux conseil consultatif et que nous entreprendrions un effort de collecte de fonds.

 

Qu'y a-t-il à faire?

1,5 million d'Arméniens.
3 millions d'Ukrainiens.
6 millions de Juifs.
260 000 Roms (Tsiganes).
10,5 millions de Slaves.
25 millions de Russes.
25 millions de Chinois.
1 million d'Ibos.
1,5 million de Bengalis.
1,7 million de Cambodgiens.
250 000 Burundais.
500 000 Ougandais.
2 millions de Soudanais.
800 000 Rwandais.
2 millions de Nord-Coréens.
200 000 Bosniaques.

 

Les génocides et autres massacres ont tué plus de personnes au XXe siècle que toutes les guerres réunies.

 

« Plus jamais ça » s'est transformé en « Encore et encore ».  Encore et encore, la réponse au génocide a été trop faible et trop tardive.
Pendant le génocide arménien et l'Holocauste, la réponse du monde a été le déni.  En 1994, alors que 800 000 Tutsis mouraient au Rwanda, les avocats du Département d'État débattaient pour savoir s'il s'agissait d'un « génocide » et le Conseil de sécurité de l'ONU a retiré les troupes de maintien de la paix de l'ONU qui pourraient ont sauvé des centaines de milliers de vies.

 

Le génocide est le pire problème intentionnel en matière de droits de l'homme au monde.  Mais il est différent des autres problèmes et nécessite des solutions différentes.  Parce que le génocide est presque toujours perpétré par les forces militaires et policières d'un pays, les forces nationales habituelles L'ordre public ne peut pas l'arrêter.  Une intervention internationale est généralement nécessaire.  Mais parce que le monde manque d'une force internationale de réponse rapide et parce que les Nations Unies ont été jusqu'à présent soit paralysées, soit peu disposées à agir, le génocide n’a pas été contrôlé.

 

La Campagne internationale pour mettre fin au génocide est une coalition internationale dédiée à la création des institutions internationales et de la volonté politique pour mettre fin au génocide pour toujours. La Campagne internationale pour mettre fin au génocide a quatre objectifs :

1. Le fonctionnement rapide et efficace de la Cour pénale internationale.
2. La création d’un système d’alerte précoce efficace pour alerter le monde et en particulier le Conseil de sécurité de l’ONU d’un potentiel conflit ethnique et génocide.
3. La création d'une puissante force de réponse rapide des Nations Unies conformément aux articles 43 à 47 de la Charte des Nations Unies.
4. La fourniture d'informations publiques sur la nature du génocide et la création de la volonté politique pour le prévenir et y mettre fin.

 

Cette campagne est un effort mondial décentralisé de nombreuses organisations. le Conseil de sécurité de l'ONU.  La campagne établira son propre système d'alerte précoce des ONG et disposera de son propre site Web (http://www.genocidewatch.org/ ).  Contourner le secret des services de renseignement gouvernementaux , la Campagne espère faciliter l’établissement de liens de communication véritablement confidentiels qui permettront aux agents de secours et de santé, aux lanceurs d’alerte et aux citoyens ordinaires de créer un réseau alternatif de renseignements open source qui avertira des conflits ethniques avant qu’ils ne se transforment en génocide.

 

La Campagne internationale pour mettre fin au génocide couvre le génocide tel qu'il est défini dans la Convention sur le génocide : « la destruction intentionnelle, en tout ou en partie, d'un groupe national, ethnique, racial ou religieux, en tant que tel. »  Elle couvre également meurtres politiques de masse, nettoyage ethnique et autres crimes contre l’humanité s’apparentant à un génocide. Il ne s’enlisera pas dans des débats juridiques lors de massacres.

 

Construire la volonté politique d'agir est la tâche principale.  Parmi les mécanismes de défense utilisés pour justifier la non-action, il y a le déni des faits.   La première tâche pour prévenir et arrêter le génocide est donc d'obtenir les faits. sous une forme claire et indiscutable pour les décideurs politiques. comprendre que les massacres génocidaires sont systématiques, ou que les présages d'un génocide sont aussi convaincants que les avertissements d'un ouragan.  Ensuite, des options d'action doivent être suggérées à ceux qui élaborent la politique, et il faut faire pression sur eux pour qu'ils agissent.

 

La Campagne internationale pour mettre fin au génocide s’efforce de créer une volonté politique à travers :

1. Sensibilisation—  maintenir un contact étroit avec les principaux décideurs politiques des gouvernements des Nations Unies. membres du Conseil de sécurité, en leur fournissant des informations sur les situations de génocide.
2. Formation de coalitions – travailler en coalitions pour répondre à des situations de génocide spécifiques et impliquer les membres dans des campagnes visant à éduquer le public sur les solutions.
3. Plaidoyer politique – préparer des documents d'options pour l'action visant à prévenir le génocide dans des situations spécifiques et les présenter aux décideurs politiques.

 

La Campagne internationale pour mettre fin au génocide se concentre sur la prévision, la prévention, l'arrêt et la répression du génocide et d'autres formes de meurtres de masse.  Elle apporte une compréhension analytique du processus génocidaire à des situations spécifiques.  Elle ne se contente pas d'étudier génocide ou organiser des conférences, mais tente de prévenir le génocide et de construire des institutions qui peuvent mettre fin au génocide pour toujours.

 

Le siège de la Campagne internationale à Washington, D.C., lui permet d'influencer la politique étrangère américaine, ce qui est la clé d'une intervention humanitaire énergique lorsque le génocide menace.  Mais il s'agit également d'un effort international qui travaillera avec les gouvernements d'autres membres de l'ONU pour créer volonté politique en faveur d’une intervention des Nations Unies plutôt que d’une intervention unilatérale.

 

L'importance de notre appel

Je crois que la Campagne internationale pour mettre fin au génocide au XXIe siècle sera un jour considérée de la même manière que nous voyons le mouvement anti-esclavagiste du XIXe siècle.  Il est temps dans l’histoire de l’humanité de mettre fin au génocide, le le pire de tous les crimes contre l'humanité.  Certains au XIXe siècle disaient que l'esclavage ne pouvait pas être mis fin parce que les forces économiques qui le soutenaient étaient trop importantes, que c'était la nature humaine, ou pire encore, que il a été ordonné par la religion.  Le mouvement visant à abolir le génocide suscitera un défaitisme similaire.  Il y a toujours eu un génocide, il doit donc faire partie de la nature humaine.  L'ordre politique mondial est pas encore suffisamment développé pour le prévenir et l'arrêter.  Ou, pire encore, le génocide est ordonné par le jihad, la pureté ethnique ou la religion.

 

Mais ceux qui disent que nous ne pouvons pas abolir cette malédiction qui pèse sur l'humanité n'ont pas plus raison que ceux qui disent que l'esclavage ne peut pas être vaincu.  C'est une question de volonté humaine.  Et nous faisons cette volonté humaine.   Comme l’archevêque Tutu aime à le dire : « Dieu est un Dieu de justice.  Mais pour rendre la justice, Dieu dépend de nous. »  Dieu dépend de nous.

 

C'est un appel à rendre la justice auquel j'ai répondu en 1980 lorsque je suis allé au Cambodge.  Je n'avais aucune idée sur quels chemins cet appel me mènerait.  Et je ne sais pas encore où cet appel à faire la justice me guidera dans le futur.  Mais les mages non plus lorsqu'ils ont été appelés.  Il y a un vieux dicton évangélique : "Dieu a un plan merveilleux pour votre vie."  Je' J'ai toujours été tenté de répondre : "Oui, mais j'aurais aimé que Dieu me montre la carte."  Une carte aurait été un moyen beaucoup plus facile de trouver Bethléem qu'une étoile. Mais cela n'aurait pas nécessité n'importe quelle foi.  En fin de compte, atteindre notre objectif, répondre à notre appel, dépend de notre foi.

 

J'ai la foi que nous réussirons dans notre lutte chaque fois que je regarde notre fille.

 

Naissance

Le 16 novembre 1980, un mois avant notre départ du Cambodge, un nouveau-né a été abandonné à l'entrée de l'hôpital pédiatrique national.  Le médecin-chef ne pouvait pas le garder à l'hôpital où sévit une épidémie de fièvre hémorragique. , et dans les orphelinats, les nouveau-nés n'avaient que cinquante pour cent de chances de survie.  Le médecin l'a donc ramenée à notre hôtel, est entré dans notre service de prière ce dimanche matin et l'a mise dans les bras de ma femme.   ;Elle nous a demandé de prendre soin de l'enfant jusqu'à ce que le gouvernement puisse déterminer quoi faire.  Nous n'avions fait part à personne de nos espoirs de fonder une famille, et nous ne nous attendions certainement pas à adopter un bébé au Cambodge, ce qui n'est pas le cas. étranger l'avait fait depuis 1975.  Nous avions la mauvaise nationalité, la mauvaise religion, la mauvaise idéologie et la mauvaise race. Notre propre pays avait toujours le Cambodge sur sa « liste d’ennemis », en vertu de la Loi sur le commerce avec l’ennemi. Toutes les barrières connues de l’homme se dressaient entre nous.

 

Mais il existe une force personnelle dans le monde qui change les cœurs et qui peut aussi changer le cours de l'histoire.  Je savais, grâce à mon étude de la théologie personnaliste de Martin Luther King, Jr., que si nous emmenons ce bébé au Ministère des Affaires étrangères, et si nous y allions nous-mêmes en personne, notre demande d'adoption deviendrait un tout autre problème que si nous écrivions simplement une lettre, ce que j'avais également fait.  Nous l'avons donc emballée dans un sac à fermeture éclair. La valise Grasshopper a été transformée en lit et l'a emmenée au ministère des Affaires étrangères.  Le vice-ministre des Affaires étrangères est entré et quand il l'a vue, il a été clairement ému.  Nous avons expliqué ce qui s'était passé et notre désir de adoptez-la.  Puis il a commencé à lui parler en khmer: "Vous êtes entre les mains de Dieu.  Je prierai pour vous."

 

La décision ne pouvait pas être prise par le ministère des Affaires étrangères seul.  Elle devait être soumise au Conseil révolutionnaire.  Cinq semaines plus tard, le Conseil révolutionnaire lui-même nous a donné l'autorisation de l'adopter.  (L'autorisation (C'était le premier acte officiel de ce gouvernement jamais reconnu par un tribunal américain.) Nous l'avons nommée Elizabeth Chantana, ce qui signifie « don de Dieu ». Nous sommes retournés aux États-Unis la veille de Noël 1980 et elle a été baptisée par mon père, le révérend Howard Stanton, lors du service de la veille de Noël dans la première église presbytérienne de Racine, Wisconsin.

 

Lorsque je suis retourné au Cambodge en 1982 pour fonder le Projet sur le génocide cambodgien, j'ai demandé aux responsables du ministère des Affaires étrangères : « Pourquoi nous avez-vous laissé l'adopter ? » Ils ont répondu : « Parce que nous savions qu'elle avait besoin de vous.   Et nous savions que vous aviez besoin d’elle. »  C’est ça l’amour. L’amour est la force de Dieu exprimée personnellement.  La justice est la force de Dieu exprimée socialement. Le mal, la mort et le génocide ne sont pas les forces les plus puissantes au Cambodge, au Rwanda ou ailleurs.  L’amour, la vie et la justice le sont.

 

Grâce à un amour étendu sur des milliers de kilomètres, au-delà des frontières politiques, idéologiques, religieuses et ethniques, le Cambodge et le Rwanda ont repris vie.  Et pour nous, un enfant est venu, notre don de Dieu, un témoignage de l'ultime le pouvoir d'un amour qui transcende toutes les frontières.

 

LES RÉFÉRENCES
Rapport Brahimi sur les opérations de maintien de la paix de l'ONU (août 2000), UN Doc A/55/305 – S/2000/809, 21 août 2000. (Disponible sur
Kiernan, Ben (2000). « Traduire les Khmers rouges en justice », Human Rights Review, 1(3 ): 92 – 108.
Roberts, Les, (à paraître). Mortalité dans l'est de la République démocratique du Congo : résultats de cinq enquêtes sur la mortalité. New York, New York : Comité international de secours.

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Voir la conférence TEDx du Dr Stanton, The Call, sur https://www.youtube.com/watch?v=Vi6k9XKbQec

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